主张废标的评审专家认为，这两家投标人没有按照招标文件要求的金额交纳保证金，多交和交不足性质一样，都没有实质响应招标文件。另外，《采购法实施条例》(以下简称《条例》)第三十三条第一款明确，招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。本项目预算金额为30万元，而这两家投标人的投标保证金都超过了预算金额的2%(即6000元)，导致实质性响应投标供应商不足三家，根据《采购法》第三十六条第一项，应作废标处理。
持反对意见的评审专家认为，投标保证金的作用是约束供应商的投标行为，保护采购人利益。投标人多交保证金并没有削弱保证金应有的作用，即使多交了，也可看作投标人对自己提出了更高要求。该项目的招标文件明确，未提供保证金或保证金交纳不足的按无效标处理，但多交了保证金没有写明如何处理(也是因为缺乏法律依据，不能写入招标文件)。因此，应按程序继续评标。
针对上述争议，笔者提出以下几点思考。
实践中，为减少此类问题的发生，应从以下方面防范。一是在编制招标文件时，对于投标保证金的交纳事项要有醒目的描述，如明确保证金的数额，要求不得多交、少交，并加粗黑字体。二是保证金的数额不能只写小写金额，必须有大写金 该内容由 张胜云律师 和 律说律答 共创回答