民营企业的现状与发展探索

民营企业的现状与发展探索

石念富

作为文科毕业的学生，有幸从民营经济比较发达的新泰市羊流镇参加工作，也是从那时起，就对羊流民营经济的发展进行了探索和追溯，对民营经济有了点滴的认识，基于民营经济发展现状，谈一下民营企业发展粗浅认识，旨在让大家了解一些民营企业知识。

一、制约民营经济发展的因素

党的十六大从政治上、法律上确立了民营经济的性质、地位和作用，使民营经济实现了由政策经济向制度经济的转变，为民营企业发展扫清了制度障碍。迎来民营经济发展的春天，民营企业作为民营经济发展的领头羊和经济发展的重要增长点。据有关部门调查显示，目前，我国68%的中小企业的生命周期都不超过5年，原因是：

（一）思想观念因素

思想因素是双向的，不但包括外界对民营企业的观点和看法，还有民营企业经营者自己思想观念的差异，而外界思想观念陈旧、认识滞后，是影响民营经济发展的最根本的问题。由于受地域文化、所有制观念、传统的自然经济观念以及计划经济的思维惯性影响，加上社会舆论宣传的不足，造成人们对民营经济认识上的一些误区和思想歧视，这在很大

程度上影响了民营经济的发展。

（二）环境制约因素

各地党委政府虽然对发展民营经济相继出台了一些鼓励性的优惠政策，但真正落实和奏效的并不多；政策导向不清楚，具体措施缺少前瞻性和预见性；有的虽然政策制定规范，目的明确，但不同程度的存在政策不配套、措施不落实的情况。一些政府职能部门受利益驱使，有时在贯彻落实中出现“中间梗阻”的现象，致使一些政策在实际操作中并没有得到落实；同时，由于宣传不够，有相当部分个体私营业主对国家、省、市各级发展民营经济的相关政策不了解、不清楚。致使民营企业在与国有企业、外资企业竞争中处于不利地位。有的政府部门对民营企业不同程度地存在着重监管、轻扶持，管死办法多、搞活办法少；审批图章多、扶持政策少；检查罚款多，服务手段少的“三多三少”现象。民营中小企业融资难仍未得到有效解决，绝大多数中小企业反映，自有资金不足，银行又不愿贷款或贷款数额太少。贷款难是一个老大难问题，其主要原因，从企业方面看，中小企业资产规模较小，用于抵押的资产不多，企业经营处于起步阶段，没有建立信用记录；从银行方面看，国有商业银行贷款权上收，收缩分支机构，这一变革冲击最大的就是中小企业。

（三）人才与技术制约

民营企业发展受到人才不足的制约。从层次上看，主要是缺少高层人才，一些企业难以吸引本科大学毕业生到企业工作，有相当多的企业只能吸收部分从国有企业下岗或者离岗的技术人员，技术工人大多依靠自己培养，很多劳动力和大中专毕业生就业观念还没有真正转变，受传统观念及其他因素影响，很多人把民营企业看作非正规的就业渠道，当作权宜之计和跳板。此外，民营企业市场发展前景不明，实力有限，提供的待遇比不上国有大中型企业。

（四）管理与经营方式因素

在发展民营经济上，存在政府经济管理职能的“缺位”、“越位”、“错位”与“多头管理”问题。对个体私营企业尚没有统一的协调机构，无法加以归口管理，导致政出多门、管理混乱、无人负责的局面。所涉部门有的职能交叉，有利时互相争夺，无利时工作相互推诿；有的职能重叠，职责不清、效率低下；有的职能缺位，出现有事无人管的现象。这种相对滞后的管理体制，严重地制约了民营经济的快速发展。

（五）品牌效应因素

民营企业品牌效应不佳，这是不争的事实。有相当一部分企业，他搞个产品，社会上还没有承认，公众还没有认知，就去搞第二个、第三个，其结果，企业办了几年、十几年仍然自己的没有拳头产品，没有叫得响的品牌，永远也走不到

产品品牌、产业品牌、企业品牌的良性循环的道路上。

二、民营企业发展问题对策

民营企业要得到健康的发展下去，既要有政府的努力，更要有企业自身的努力，而后者是主要的。 （一）改善企业治理结构

在民营企业组织结构中，目前，有限责任公司的比重在增多并占主导地位，民营股份公司的数量也在增多，公司制已成为中国民营企业的主要选择，世界各国的实践以及我国改革开放的实践也都证明，实现委托代理制，走向现代企业制度，是当今中国民营企业的必然选择。一是产权改革，二是治理结构调整，三是两权分离。

（二）加强“法制化”建设

首先是企业内的“法制化”建设，民营企业除了让员工认识到法制的重要以外，还要从以下几个方面完善企业制度，第一，要设定企业的基本准则，民营企业应该在基本的管理活动的领域内建立基本准则；第二、设定企业宗旨，企业宗旨是企业对自身存在意义的肯定，是企业的最高追求目标，企业宗旨是企业行为的根本准则，无论是员工还是管理人员以及创业者本人都要认认真真、不折不扣地执行，最高目标使得企业的存在和追求超过了创业者一代的追求；第 三，完善企业内部规章制度，为了使企业宗旨、企业准则得以贯彻执行，规章制度就是企业宪法，是员工的行为准则，

企业应尽量使企业的规章制度规范化、科学化、合理化、系统化，只有落实到实际工作中、渗透到员工的行为中，企业才可以正常运转。

其次，企业家的概念变革，企业管理的法制化从根本上讲还要依赖企业家本人，首先，企业家要认识到法制的力量，民营企业延长寿命的基础是法制化管理，其次，企业家要改变权利观和财富观，将自身和企业融入到整个社会中，实现企业和企业家的价值，中国有句古话，叫富不过三代，讲的就是这个道理。正如日本松电器的老板松下幸之做所言：松下是全社会的松下。方太橱俱的老板茅忠群所言：即使有一天我不行了，我会把方太交给能让方太延续下去的人管理。 （三）改善企业经营的外部制度环境

政府应积极采取措施为中小民营企业的发展消除外部制度障碍。切实实行公平的行业准入政策。消除“管理就是开会，发展就是收费，协调就是喝醉”的错误思想。减轻民营中小企业的税费负担。

（2005年6月写就）