电力工程造价审核准确性的影响因素及控制策略

发表时间：2018-09-12T11:29:48.783Z 来源：《基层建设》2018年第21期 作者： 张正清

[导读] 摘要：本文主要对电力工程建设的造价审核准确性的影响因素及控制策略进行了探讨，以供同仁参考。 广东瑞兴电力工程技术有限公司

摘要：本文主要对电力工程建设的造价审核准确性的影响因素及控制策略进行了探讨，以供同仁参考。 关键词：电力工程建设；造价审核；准确性；影响因素；控制策略 一、前言

随着国家“一带一路”战略的加快实施，经济形势稳中向好趋势明显，经济增长质量也有所提高。在经济快速发展的带动下，电力需求增长迅猛，全社会用电量也保持了持续快速增长，电力工程建设正大量投入建设，对电力工程的造价控制成了现阶段必须高度重视的问题，控制工程造价的核心就是结算审核。为了能让电力工程顺利开展建设，施工方需要按照合同的规定完成全部承包的工程，加强对电力工程的造价核算审核，有效确保电力工程项目对工程造价的控制。下面就对电力工程建设造价审核准确性的影响因素及控制策略进行了探讨，以供同仁参考。

二、影响电力工程建设造价审核准确性的因素分析

电力工程建设具有投资大、涉及面广、工期长、工艺复杂等特点，一旦其中某一环节管理失控，必将影响其经济效益的实现。由于在电力工程建设的全过程中，投资决策、招投标、勘察设计等前期工程的控制对工程造价的影响程度占造价控制全部工作的90%以上，因此，如果在投资决策阶段对于造价问题的控制没有全面考虑，没有相对详细的问题分析及多方案对比，这样就导致在以后的工作中出现许多问题，造成一定的遗憾及误差，带来了经济损失。

在勘察设计阶段，如果勘察单位未按要求摸清场地地质情况，勘察报告中提供的数据不准确，将导致基础设计方案并不合理，当工程进入实施阶段对施工图进行会审时，工程参与单位（如监理单位、施工单位）根据自身的经验和施工条件等因素，提出异议要求修改基础型式时，就导致了重大的设计变更以及工程造价的大幅增加。同时，由于设计过程中没有得到相应的业主或第三方进行必要的监管，有些设计单位的设计人员过于保守，经济方面的专业知识较缺乏，将经济问题放在了次要的位置，设计时较少考虑经济性。另外，由于设计工期紧张，各专业设计人员之间缺少相对的交流，在设计中出现一些不配套的问题，设计图在施工的过程中发现很多不合理的问题，是施工的进度受到影响，施工中出现大量的返工和施工变更等问题。还有有些电力工程没有进行设计招标，没有进行方案优选，导致不论在设计方案上，还是在工程造价上都没有比较，以达到技术上可行合理造价上经济可控的目的。另外，如果造价人员专业素质不高，不具备一定的专业知识和建筑设计、施工技术等建筑工程相关的知识的话，他们的工作就会出现失误，这些都会直接影响工程的预结算准确性。 三、电力工程建设造价审核准确性的控制策略探讨

（1）做好结算审核的前期工作。做好结算审核的前期工作，应做到以下几点：一是做好结算资料的收集整理，即收集施工图纸、竣工图纸、工程总承包合同、施工组织设计、会审纪要、技术核定单、设计变更、隐蔽验收记录、施工签证、施工合同等竣工相关的资料；二是核对施工图纸变动情况以及工程内容是否实际完成；三是检查隐蔽验收记录和验收签证，确认手续是否完整，工程量与竣工图是否一致；四是落实施工有否变更，签证手续是否齐全等；五是核查施工合同是否内容明确，工期、材料市场价、奖惩规定等有否具体说明。 （2）以电力建设项目竣工图为主，核实工程数量。工程量计算是否准确，直接关系到电力建设工程的造价，因此竣工图的工程量审核是工程结算中至关重要的内容，审核工程量时，要注意以下几个方面：一是要熟悉工程量的计算规则，这不仅要分清计算范围，还要分清限制范围；同时在计算工程量时，还要注意图示比例尺寸，防止计算错误。二是要按照施工图或竣工图和预算定额的规定计算，其计量单位与定额规定的单位一致。三是要核实所报工程量与实际已完成的工程量是否相符，施工单位在上报工程量时往往故意加大工程量，夸大其施工难度，因此，不要被施工单位的报表所蒙蔽，应据实计算。四是审核有无重复上报结算的情况，尤其是多个单位施工的工程项目中，把其它单位完成的工程量当作自己的上报，或者把一期已经结算过的分项工程计入二期工程项目中，以达到虚增工程量的目的。

（3）套用定额的审核。电力建设工程的直接费是由“量”和“价”两个因素决定的。“量”就是前面所提到的工程量，“价”就是预算定额（单位估价表）中的每个计量单位的单价。定额是工程造价编制的依据，具有科学性、权威性、法令性，不能随意提高和降低。在套用定额的审核时要注意以下几个问题：一是工程实物与定额子项名称是否相符或相近；二是是否存在低价套用高价子项；三是是否存在定额中已包含的工作内容，又另列子项，重复套用；四是是否存在一般材料套用高级材料；五是主材价格由于市场价格的波动，需要计算材料差价，计算差价时或按甲乙双方合同中所明确的差价补差；或按各地市发布的最新市场信息补差；或按施工单位购材质保证书及发票补差等。六是不能套用定额的，需要借用或建立补充定额，所借用或建立的补充定额是否合理。

（4）取费过程的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如施工合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意以下几点：①工程类别划分是否正确；②费率取定是否正确；③取费基础（是以人工费为基础，还是以直接费为基础）是否正确；④使用的取费程序时效性；⑤对有些不应该参与取费的是否参与了取费；⑥税金是否按国家、省税务部门有关规定及施工地点的不同而取定的税率；⑦对于让利或费率下浮的工程，是否在取费过程中得以体现。

（5）做好工程变更及现场签证的审核。在电力工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的。审查时应注意以下几个方面。第一，严格报送程序，送审材料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；第二，所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性；第三，对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属施工单位工作失误造成的或多计费用的，坚决减掉；第四，对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。

（6）加强电力工程建设合同的审核管理。工程项目合同是工程项目的核心，明确了双方的责任与义务，可充分保障双方的权利。在招投标及合同签订前相关部门应当对招投标项目工程合同清单内容及合同约定条款等内容的审核，对招投标清单内容及标底预算及合同条款内容的审核，从招投标到合同的签订，在施工前期对工程造价审核把关。合法依规明确双方相应的权利与义务的工程项目合同，从前期为工程项目造价把关。

（7）提高造价审核人员的综合素质。一是造价审核人员要掌握和熟悉工程设计、施工技术、施工方法、材料、设备等各方面的基本知识，明确适用的规范和标准，懂得综合运用造价管理方面的知识，熟悉有关合同管理、工程招投标等的基本知识，准确、全面、实事求

是的反应工程造价；二是造价审核人员要随时搜集并了解有关工程造价、材料、设备的市场价格信息及其变动趋向，掌握动态资料，做到心目了然；三是要求造价审核人员具备较高的素质、高度的事业心、责任感，既为建设单位精打细算，节省基建经费，又要实事求是，公正办事。

四、结语

总之，电力工程造价审核是工程造价过程管理的一个关键性环节，也对建设单位合理确定工程造价尤为重要。从造价审核结果上看到的效果非常明显，能够挤压结算中的水分，起到节约建设投资的目的。客观公正的结算审核，也保证了承包单位的合法权益，避免因承包单位恶意压低造价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、合同纠纷等不必要的麻烦。 参考文献：

[1]王春华.小议建筑工程的造价审核[J].中国商界，2010，（02）．

[2]邱慧玲.工程造价预结算审核相关问题分析总结[J].黑龙江科技信息，2011，（08）